【国务院】排污许可管理条例
排污许可管理条例
(2020年12月9日国务院第117次常务会议通过
2021年1月24日中华人民共和国国务院令第736号公布
自2021年3月1日起施行)
第一章 总 则
第一条 为了加强排污许可管理，规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为，控制污染物排放，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律，制定本条例。
第二条 依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者(以下称排污单位)，应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，对排污单位实行排污许可分类管理：
(一)污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理；
(二)污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都较小的排污单位，实行排污许可简化管理。
实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录，由国务院生态环境主管部门拟订并报国务院批准后公布实施。制定实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录，应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。
第三条 国务院生态环境主管部门负责全国排污许可的统一监督管理。
设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域排污许可的监督管理。
第四条 国务院生态环境主管部门应当加强全国排污许可证管理信息平台建设和管理，提高排污许可在线办理水平。
排污许可证审查与决定、信息公开等应当通过全国排污许可证管理信息平台办理。
第五条 设区的市级以上人民政府应当将排污许可管理工作所需经费列入本级预算。
第二章 申请与审批
第六条 排污单位应当向其生产经营场所所在地设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门(以下称审批部门)申请取得排污许可证。
排污单位有两个以上生产经营场所排放污染物的，应当按照生产经营场所分别申请取得排污许可证。
第七条 申请取得排污许可证，可以通过全国排污许可证管理信息平台提交排污许可证申请表，也可以通过信函等方式提交。
排污许可证申请表应当包括下列事项：
(一)排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地、统一社会信用代码等信息；
(二)建设项目环境影响报告书(表)批准文件或者环境影响登记表备案材料；
(三)按照污染物排放口、主要生产设施或者车间、厂界申请的污染物排放种类、排放浓度和排放量，执行的污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标；
(四)污染防治设施、污染物排放口位置和数量，污染物排放方式、排放去向、自行监测方案等信息；
(五)主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料、产生和排放污染物环节等信息，及其是否涉及商业秘密等不宜公开情形的情况说明。
第八条 有下列情形之一的，申请取得排污许可证还应当提交相应材料：
(一)属于实行排污许可重点管理的，排污单位在提出申请前已通过全国排污许可证管理信息平台公开单位基本信息、拟申请许可事项的说明材料；
(二)属于城镇和工业污水集中处理设施的，排污单位的纳污范围、管网布置、最终排放去向等说明材料；
(三)属于排放重点污染物的新建、改建、扩建项目以及实施技术改造项目的，排污单位通过污染物排放量削减替代获得重点污染物排放总量控制指标的说明材料。
第九条 审批部门对收到的排污许可证申请，应当根据下列情况分别作出处理：
(一)依法不需要申请取得排污许可证的，应当即时告知不需要申请取得排污许可证；
(二)不属于本审批部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知排污单位向有审批权的生态环境主管部门申请；
(三)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许排污单位当场更正；
(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在3日内出具告知单，一次性告知排污单位需要补正的全部材料；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理；
(五)属于本审批部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者排污单位按照要求补正全部申请材料的，应当受理。
审批部门应当在全国排污许可证管理信息平台上公开受理或者不予受理排污许可证申请的决定，同时向排污单位出具加盖本审批部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第十条 审批部门应当对排污单位提交的申请材料进行审查，并可以对排污单位的生产经营场所进行现场核查。
审批部门可以组织技术机构对排污许可证申请材料进行技术评估，并承担相应费用。
技术机构应当对其提出的技术评估意见负责，不得向排污单位收取任何费用。
第十一条 对具备下列条件的排污单位，颁发排污许可证：
(一)依法取得建设项目环境影响报告书(表)批准文件，或者已经办理环境影响登记表备案手续；
(二)污染物排放符合污染物排放标准要求，重点污染物排放符合排污许可证申请与核发技术规范、环境影响报告书(表)批准文件、重点污染物排放总量控制要求；其中，排污单位生产经营场所位于未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的，还应当符合有关地方人民政府关于改善生态环境质量的特别要求；
(三)采用污染防治设施可以达到许可排放浓度要求或者符合污染防治可行技术；
(四)自行监测方案的监测点位、指标、频次等符合国家自行监测规范。
第十二条 对实行排污许可简化管理的排污单位，审批部门应当自受理申请之日起20日内作出审批决定；对符合条件的颁发排污许可证，对不符合条件的不予许可并书面说明理由。
对实行排污许可重点管理的排污单位，审批部门应当自受理申请之日起30日内作出审批决定；需要进行现场核查的，应当自受理申请之日起45日内作出审批决定；对符合条件的颁发排污许可证，对不符合条件的不予许可并书面说明理由。
审批部门应当通过全国排污许可证管理信息平台生成统一的排污许可证编号。
第十三条 排污许可证应当记载下列信息：
(一)排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地等；
(二)排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等；
(三)产生和排放污染物环节、污染防治设施等；
(四)污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向等；
(五)污染物排放种类、许可排放浓度、许可排放量等；
(六)污染防治设施运行和维护要求、污染物排放口规范化建设要求等；
(七)特殊时段禁止或者限制污染物排放的要求；
(八)自行监测、环境管理台账记录、排污许可证执行报告的内容和频次等要求；
(九)排污单位环境信息公开要求；
(十)存在大气污染物无组织排放情形时的无组织排放控制要求；
(十一)法律法规规定排污单位应当遵守的其他控制污染物排放的要求。
第十四条 排污许可证有效期为5年。
排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当于排污许可证有效期届满60日前向审批部门提出申请。审批部门应当自受理申请之日起20日内完成审查；对符合条件的予以延续，对不符合条件的不予延续并书面说明理由。
排污单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人的，应当自变更之日起30日内，向审批部门申请办理排污许可证变更手续。
第十五条 在排污许可证有效期内，排污单位有下列情形之一的，应当重新申请取得排污许可证：
(一)新建、改建、扩建排放污染物的项目；
(二)生产经营场所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向发生变化；
(三)污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排放浓度增加。
第十六条 排污单位适用的污染物排放标准、重点污染物总量控制要求发生变化，需要对排污许可证进行变更的，审批部门可以依法对排污许可证相应事项进行变更。
第三章 排污管理
第十七条 排污许可证是对排污单位进行生态环境监管的主要依据。
排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放。
第十八条 排污单位应当按照生态环境主管部门的规定建设规范化污染物排放口，并设置标志牌。
污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向应当与排污许可证规定相符。
实施新建、改建、扩建项目和技术改造的排污单位，应当在建设污染防治设施的同时，建设规范化污染物排放口。
第十九条 排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年。
排污单位应当对自行监测数据的真实性、准确性负责，不得篡改、伪造。
第二十条 实行排污许可重点管理的排污单位，应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网。
排污单位发现污染物排放自动监测设备传输数据异常的，应当及时报告生态环境主管部门，并进行检查、修复。
第二十一条 排污单位应当建立环境管理台账记录制度，按照排污许可证规定的格式、内容和频次，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量。环境管理台账记录保存期限不得少于5年。
排污单位发现污染物排放超过污染物排放标准等异常情况时，应当立即采取措施消除、减轻危害后果，如实进行环境管理台账记录，并报告生态环境主管部门，说明原因。超过污染物排放标准等异常情况下的污染物排放计入排污单位的污染物排放量。
第二十二条 排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告，如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等。
排污许可证有效期内发生停产的，排污单位应当在排污许可证执行报告中如实报告污染物排放变化情况并说明原因。
排污许可证执行报告中报告的污染物排放量可以作为年度生态环境统计、重点污染物排放总量考核、污染源排放清单编制的依据。
第二十三条 排污单位应当按照排污许可证规定，如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息。
污染物排放信息应当包括污染物排放种类、排放浓度和排放量，以及污染防治设施的建设运行情况、排污许可证执行报告、自行监测数据等；其中，水污染物排入市政排水管网的，还应当包括污水接入市政排水管网位置、排放方式等信息。
第二十四条 污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都很小的企业事业单位和其他生产经营者，应当填报排污登记表，不需要申请取得排污许可证。
需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者范围名录，由国务院生态环境主管部门制定并公布。制定需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者范围名录，应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。
需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，应当在全国排污许可证管理信息平台上填报基本信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息；填报的信息发生变动的，应当自发生变动之日起20日内进行变更填报。
第四章 监督检查
第二十五条 生态环境主管部门应当加强对排污许可的事中事后监管，将排污许可执法检查纳入生态环境执法年度计划，根据排污许可管理类别、排污单位信用记录和生态环境管理需要等因素，合理确定检查频次和检查方式。
生态环境主管部门应当在全国排污许可证管理信息平台上记录执法检查时间、内容、结果以及处罚决定，同时将处罚决定纳入国家有关信用信息系统向社会公布。
第二十六条 排污单位应当配合生态环境主管部门监督检查，如实反映情况，并按照要求提供排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料。
禁止伪造、变造、转让排污许可证。
第二十七条 生态环境主管部门可以通过全国排污许可证管理信息平台监控排污单位的污染物排放情况，发现排污单位的污染物排放浓度超过许可排放浓度的，应当要求排污单位提供排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料进行核查，必要时可以组织开展现场监测。
第二十八条 生态环境主管部门根据行政执法过程中收集的监测数据，以及排污单位的排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料，对排污单位在规定周期内的污染物排放量，以及排污单位污染防治设施运行和维护是否符合排污许可证规定进行核查。
第二十九条 生态环境主管部门依法通过现场监测、排污单位污染物排放自动监测设备、全国排污许可证管理信息平台获得的排污单位污染物排放数据，可以作为判定污染物排放浓度是否超过许可排放浓度的证据。
排污单位自行监测数据与生态环境主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据不一致的，以生态环境主管部门及其所属监测机构收集的监测数据作为行政执法依据。
第三十条 国家鼓励排污单位采用污染防治可行技术。国务院生态环境主管部门制定并公布污染防治可行技术指南。
排污单位未采用污染防治可行技术的，生态环境主管部门应当根据排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料，以及生态环境主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据，综合判断排污单位采用的污染防治技术能否稳定达到排污许可证规定；对不能稳定达到排污许可证规定的，应当提出整改要求，并可以增加检查频次。
制定污染防治可行技术指南，应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。
第三十一条 任何单位和个人对排污单位违反本条例规定的行为，均有向生态环境主管部门举报的权利。
接到举报的生态环境主管部门应当依法处理，按照有关规定向举报人反馈处理结果，并为举报人保密。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定，生态环境主管部门在排污许可证审批或者监督管理中有下列行为之一的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)对符合法定条件的排污许可证申请不予受理或者不在法定期限内审批；
(二)向不符合法定条件的排污单位颁发排污许可证；
(三)违反审批权限审批排污许可证；
(四)发现违法行为不予查处；
(五)不依法履行监督管理职责的其他行为。
第三十三条 违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：
(一)未取得排污许可证排放污染物；
(二)排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物；
(三)被依法撤销、注销、吊销排污许可证后排放污染物；
(四)依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物。
第三十四条 违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：
(一)超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物；
(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
第三十五条 违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，责令限制生产、停产整治：
(一)未按照排污许可证规定控制大气污染物无组织排放；
(二)特殊时段未按照排污许可证规定停止或者限制排放污染物。
第三十六条 违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：
(一)污染物排放口位置或者数量不符合排污许可证规定；
(二)污染物排放方式或者排放去向不符合排污许可证规定；
(三)损毁或者擅自移动、改变污染物排放自动监测设备；
(四)未按照排污许可证规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网，或者未保证污染物排放自动监测设备正常运行；
(五)未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测；
(六)未按照排污许可证规定保存原始监测记录；
(七)未按照排污许可证规定公开或者不如实公开污染物排放信息；
(八)发现污染物排放自动监测设备传输数据异常或者污染物排放超过污染物排放标准等异常情况不报告；
(九)违反法律法规规定的其他控制污染物排放要求的行为。
第三十七条 违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处每次5千元以上2万元以下的罚款；法律另有规定的，从其规定：
(一)未建立环境管理台账记录制度，或者未按照排污许可证规定记录；
(二)未如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况或者污染物排放浓度、排放量；
(三)未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告；
(四)未如实报告污染物排放行为或者污染物排放浓度、排放量。
第三十八条 排污单位违反本条例规定排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正的，生态环境主管部门应当组织复查，发现其继续实施该违法行为或者拒绝、阻挠复查的，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。
第三十九条 排污单位拒不配合生态环境主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款。
第四十条 排污单位以欺骗、贿赂等不正当手段申请取得排污许可证的，由审批部门依法撤销其排污许可证，处20万元以上50万元以下的罚款，3年内不得再次申请排污许可证。
第四十一条 违反本条例规定，伪造、变造、转让排污许可证的，由生态环境主管部门没收相关证件或者吊销排污许可证，处10万元以上30万元以下的罚款，3年内不得再次申请排污许可证。
第四十二条 违反本条例规定，接受审批部门委托的排污许可技术机构弄虚作假的，由审批部门解除委托关系，将相关信息记入其信用记录，在全国排污许可证管理信息平台上公布，同时纳入国家有关信用信息系统向社会公布；情节严重的，禁止从事排污许可技术服务。
第四十三条 需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，未依照本条例规定填报排污信息的，由生态环境主管部门责令改正，可以处5万元以下的罚款。
第四十四条 排污单位有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照本条例规定予以处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定处以拘留：
(一)未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行；
(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
第四十五条 违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 本条例施行前已经实际排放污染物的排污单位，不符合本条例规定条件的，应当在国务院生态环境主管部门规定的期限内进行整改，达到本条例规定的条件并申请取得排污许可证；逾期未取得排污许可证的，不得继续排放污染物。整改期限内，生态环境主管部门应当向其下达排污限期整改通知书，明确整改内容、整改期限等要求。
第四十七条 排污许可证申请表、环境管理台账记录、排污许可证执行报告等文件的格式和内容要求，以及排污许可证申请与核发技术规范等，由国务院生态环境主管部门制定。
第四十八条 企业事业单位和其他生产经营者涉及国家秘密的，其排污许可、监督管理等应当遵守保密法律法规的规定。
第四十九条 飞机、船舶、机动车、列车等移动污染源的污染物排放管理，依照相关法律法规的规定执行。
第五十条 排污单位应当遵守安全生产规定，按照安全生产管理要求运行和维护污染防治设施，建立安全生产管理制度。
在运行和维护污染防治设施过程中违反安全生产规定，发生安全生产事故的，对负有责任的排污单位依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定予以处罚。
第五十一条 本条例自2021年3月1日起施行。
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商事调解条例
中华人民共和国国务院令
第827号
《商事调解条例》已经2025年12月19日国务院第75次常务会议通过，现予公布，自2026年5月1日起施行。
总理 李强
2025年12月31日
商事调解条例
第一条 为了规范商事调解活动，有效解决商事争议，保护当事人合法权益，促进商事调解行业发展，优化营商环境，制定本条例。
第二条 本条例所称商事调解活动，是指在商事调解组织主持下，当事人自愿友好协商解决贸易、投资、金融、运输、房地产、工程建设、知识产权等领域商事争议的活动。婚姻家庭、继承、监护、劳动人事、消费者权益争议以及依法应当以其他方式解决的争议，不适用商事调解。
本条例所称商事调解组织，是指依照本条例规定设立，不以营利为目的开展商事调解活动的组织。
第三条 商事调解行业发展贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，坚持为民服务宗旨，服务国家高质量发展和高水平对外开放。
第四条 国务院司法行政部门负责指导、规范全国商事调解工作，统筹规划商事调解行业发展。
县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导、规范本行政区域内商事调解工作，加强对商事调解组织开展商事调解活动的监督管理。
第五条 商事调解行业自律组织依照法律法规和章程开展行业自律，接受司法行政部门的指导、监督。
第六条 国家培育有国际影响力的商事调解组织，提升商事调解组织的国际竞争力。
司法行政部门会同有关部门加强对商事调解的宣传，推广运用调解方式解决商事争议。
鼓励有条件的地区和部门结合本地区、本领域实际情况，在人才、信息、技术、资金等方面对商事调解行业发展给予支持。
第七条 国家完善商事调解与诉讼、仲裁、公证等制度的衔接机制，畅通商事争议解决途径。
第八条 设立商事调解组织，应当符合下列条件：
（一）发起人为非营利法人；
（二）有规范的名称，名称中含有“商事调解”字样；
（三）有自己的住所和章程；
（四）有30万元以上的资产；
（五）有5名以上商事调解员和适当数量的专职工作人员。
第九条 设立商事调解组织，应当向所在地设区的市级人民政府司法行政部门提出申请，提交设立申请书及相关材料。申请人应当对申请材料的真实性负责。
受理申请的部门应当自受理之日起20个工作日内予以审查，并将初步审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起20个工作日内予以审查，作出是否准予设立的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。准予设立的，向申请人颁发执业证书；不准予设立的，向申请人书面说明理由。
第十条 商事调解组织变更名称、住所、章程等事项的，应当依法办理执业证书的变更手续。
商事调解组织有下列情形之一的，应当依法办理执业证书的注销手续：
（一）不能保持本条例规定的设立条件，经限期整改仍不符合条件；
（二）终止商事调解业务活动；
（三）法律、行政法规规定应当注销的其他情形。
第十一条 省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当编制本行政区域内的商事调解组织名册，并向社会公布。
第十二条 商事调解组织聘任的商事调解员应当公道正派，具备良好的专业素质。商事调解员应当符合下列条件之一：
（一）通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格，从事调解工作满3年；
（二）从事律师、仲裁、公证工作满3年或者曾任法官、检察官满3年；
（三）具有法律、经济、科学技术等相关专业知识，从事法律、经济贸易等专业工作，并具有中级以上职称或者具有同等专业水平；
（四）本条例施行前已从事商事调解工作满3年，并具有大学本科以上学历。
公职人员兼任商事调解员的，应当遵守法律、行政法规和国家有关规定。
商事调解组织可以从具有专业影响力和公信力的境外人士中聘任商事调解员，并依照国务院司法行政部门的规定向所在地省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门备案。
第十三条 商事调解组织应当建立业务管理、利益冲突审查、投诉处理等内部管理制度。
商事调解组织的章程、商事调解员名册、调解规则及设立、变更、注销等信息，应当及时向社会公开。
第十四条 商事调解活动应当遵循自愿、合法、诚信、保密的原则。
第十五条 发生商事争议的，当事人可以向商事调解组织申请调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。
当事人可以从商事调解组织的商事调解员名册中共同选定商事调解员进行调解，或者由当事人共同委托商事调解组织推荐商事调解员进行调解。
第十六条 商事调解组织可以收取商事调解费用。
商事调解组织应当按照公平、合理的原则制定商事调解费用标准，并向社会公开。
第十七条 商事调解员开展调解活动应当依照法律法规，可以适用行业规则、商业惯例、交易习惯等。
商事调解员在调解过程中应当保持中立，勤勉尽责，遵守职业道德和执业行为规范，不得与当事人串通进行虚假调解活动。
第十八条 鼓励商事调解组织运用人工智能、大数据等技术手段，提高商事调解质量和效率。
商事调解员与当事人协商采取在线方式进行调解的，与线下调解活动具有同等法律效力。
第十九条 商事调解不公开进行。当事人约定公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密、他人的商业秘密或者个人隐私的除外。
商事调解组织和商事调解员对在调解过程中知悉的信息负有保密义务，但当事人均书面同意披露或者有其他依法应当披露情形的除外。
第二十条 商事调解员与争议事项有利害关系，或者存在其他可能导致当事人对其中立性、公正性产生合理怀疑情形的，该商事调解员应当及时向当事人披露，并退出调解。当事人均同意由该商事调解员继续调解的，应当以书面形式约定。
在与争议事项有关的诉讼或者仲裁中，商事调解员存在依法应当回避情形的，应当回避。
第二十一条 经商事调解无法达成协议，当事人不同意继续调解，或者存在当事人意图利用调解达到非法目的等情形的，应当终止调解。
第二十二条 经商事调解达成协议的，除当事人另有约定外，应当制作商事调解协议，载明主要事实、争议事项和当事人达成协议的主要内容、履行方式与期限等。商事调解员应当在商事调解协议上签名并加盖商事调解组织的印章。
商事调解协议的内容不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得违背公序良俗。
商事调解协议具有法律约束力，当事人应当履行。
第二十三条 当事人可以就商事调解协议申请司法确认，具体依照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定办理。
商事调解协议涉及在中华人民共和国领域外执行的，当事人可以依照有关国际条约向有管辖权的外国主管机关申请执行。
第二十四条 支持商事调解组织到境外设立业务机构，开展商事调解活动。
根据经济社会发展和改革开放需要，可以允许境外商事调解组织在国务院批准设立的自由贸易试验区、海南自由贸易港等区域内依照国家有关规定设立业务机构，开展涉外商事调解活动。
在自由贸易试验区、海南自由贸易港等区域内，有关地方可以试点建立商事调解员独立开展涉外商事调解活动的相关制度。
第二十五条 鼓励商事调解组织、商事调解行业自律组织与境外商事调解组织、国际组织开展交流合作，积极参与国际商事调解规则制定，加强国际商事调解人才培养。
商事调解行业自律组织、商事调解组织按照有关规定组织开展商事调解员培训。
全国性商事调解行业自律组织负责推动商事调解员能力水平国际互认。
第二十六条 支持粤港澳大湾区商事调解规则衔接、机制对接，促进粤港澳大湾区商事调解协同发展。
第二十七条 县级以上地方人民政府司法行政部门对商事调解组织开展商事调解活动进行监督管理，可以采取现场检查、查阅和复制有关资料、对有关情况进行调查、对有关人员进行约谈等措施。
第二十八条 未经司法行政部门批准，擅自以商事调解组织名义开展本条例规定的商事调解活动的，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府司法行政部门责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第二十九条 商事调解组织未按照本条例规定办理变更、注销手续，公开相关信息的，由县级以上人民政府司法行政部门责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停业整顿，可以并处1万元以上5万元以下的罚款。
商事调解组织违反本条例规定开展业务或者以不正当手段承揽业务的，由县级以上人民政府司法行政部门责令改正，给予警告，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销执业证书，并处10万元以上30万元以下的罚款，对其负责人给予警告，并处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十条 商事调解员未履行保密义务造成严重后果，或者与当事人串通进行虚假调解活动，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的，由县级以上人民政府司法行政部门责令改正，给予警告，并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令暂停1年以上3年以下商事调解业务；有违法所得的，没收违法所得。
第三十一条 国务院司法行政部门依照本条例制定商事调解组织管理的具体办法。
本条例施行前已经成立的从事商事调解的组织，继续开展商事调解活动的，应当自本条例施行之日起1年内，依照本条例的规定办理执业手续。
第三十二条 行业协会商会等开展公益性调解活动，不适用本条例。
第三十三条 本条例自2026年5月1日起施行。
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中国（河北）自由贸易试验区条例
（2020年9月24日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了推进和保障中国（河北）自由贸易试验区建设和发展，根据《中华人民共和国外商投资法》《优化营商环境条例》等法律、行政法规和国务院批准的《中国（河北）自由贸易试验区总体方案》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于经国务院批准设立的中国（河北）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区），包括雄安片区、正定片区、曹妃甸片区和大兴机场片区（廊坊区域），以及根据自贸试验区建设和发展需要，报经国务院批准的自贸试验区扩展区域。
第三条 自贸试验区应当以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大力开展差别化改革、首创性探索，加强改革系统集成、注重工作协调推进，推动以商品和要素流动性开放为主向以规则等制度性开放为主转变，加快形成一批具有国际竞争力的改革创新成果，为全面深化改革和扩大开放探索新路径，积累新经验。
自贸试验区应当全面落实国家京津冀协同发展战略和高标准高质量建设雄安新区要求，积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化，建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。
自贸试验区应当对标国际先进规则，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的自由贸易园区。
第四条 自贸试验区应当注重发挥各片区自身优势和特色，按照下列功能定位，推进各片区建设和发展：
（一）雄安片区重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等产业，建设高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区。
（二）正定片区重点发展临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业，建设航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽。
（三）曹妃甸片区重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业，建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。
（四）大兴机场片区（廊坊区域）重点发展航空物流、航空科技、融资租赁、生命健康等产业，建设国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。
自贸试验区可以根据国际国内产业发展趋势及京津冀协同发展战略要求，对产业发展重点领域进行调整。
第五条 自贸试验区应当加强与本省重点发展区域、周边经济区域的改革联动、开放联动、发展联动，积极复制推广各类改革创新成果，促进自贸试验区高水平开放，引领全省高质量发展，推动京津冀城市群建设。
第六条 本省应当建立自贸试验区改革发展评估机制，定期对自贸试验区改革创新经验进行总结评估，并及时推广。
第七条 在不同宪法、法律法规相抵触的前提下，鼓励公民、法人和非法人组织在自贸试验区开展改革创新活动。
自贸试验区应当建立健全以支持创新为导向的容错纠错机制，在自贸试验区内进行改革创新未能实现预期目标，但是符合改革方向，决策程序符合法律、法规、规章规定，未牟取不正当利益的，对有关单位和个人不作负面评价，免于追究相关责任。
第八条 自贸试验区实施改革创新措施，需要暂时调整或者暂时停止适用有关法律、行政法规、部门规章的，依照法定程序申请国家授权；需要暂时调整或者停止适用有关地方性法规、地方政府规章的，由制定机关依法调整实施或者暂时停止适用。
第二章 管理体制
第九条 自贸试验区应当建立精简高效、权责明晰、公开透明的行政管理体制。
第十条 中国（河北）自由贸易试验区推进工作领导小组负责自贸试验区改革发展的组织领导、统筹协调、整体推进、督促落实。
各片区所在地设区的市、雄安新区应当设立自贸试验区推进工作领导小组，结合自身实际，加强对自贸试验区规划、建设、发展的领导。
第十一条 省自贸试验区管理机构承担中国（河北）自由贸易试验区推进工作领导小组的日常工作，组织落实自贸试验区改革试点任务，统筹协调自贸试验区有关事务，对各片区管理机构进行业务指导。
各片区所在地设区的市、雄安新区应当设立自贸试验区管理机构，行使对本片区的管理职能，组织落实片区规划、建设、管理与服务等工作。
第十二条 省人民政府有关部门，各片区所在地设区的市、县（市、区）人民政府有关部门，雄安新区管委会有关工作机构应当按照各自职责，支持自贸试验区改革创新，支持省自贸试验区管理机构和各片区管理机构开展工作，承担自贸试验区有关行政事务。各片区的社会管理、公共服务等事务实行属地管理。
各片区所在地设区的市人民政府、雄安新区管委会应当履行自贸试验区建设和发展的主体责任。把自贸试验区改革创新作为带动本区域开放发展的重大举措，为自贸试验区配备专业化管理团队，提供人员保障。
第十三条 金融监管、税务、海事、海关、边检、民航、邮政等中央驻冀单位依法履行自贸试验区有关监管职责，协助自贸试验区争取国家对口部门支持，推进有关制度创新措施落实。
自贸试验区应当为中央驻冀单位履行职责和落实国家支持自贸试验区先行先试政策提供便利和协助，并创造条件使自贸试验区成为中央驻冀单位推进改革试验的重要平台。
第十四条 省人民政府、各片区所在地设区的市人民政府和雄安新区管委会应当向片区管理机构下放片区履行职能所需的省级、市级管理权限。对法律、法规明确规定由省、设区的市人民政府职能部门实施的，可以委托实施，并履行指导、协调和监督职责。
各片区管理机构应当制定并向社会公开权力清单、责任清单，并根据法律、法规、规章立改废释等情况，及时进行动态调整。
第十五条 省自贸试验区管理机构应当制定自贸试验区工作督导考核办法，对各片区管理机构的有关工作进行督促指导和评价考核。
第三章 投资开放与贸易便利
第十六条 自贸试验区应当全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。
自贸试验区应当落实外商投资安全审查制度。
第十七条 自贸试验区应当建立健全外商投资促进机制，实行外商投资试验性政策措施，完善外商投资服务体系，为外国投资者和外商投资企业提供便利和服务。
第十八条 自贸试验区应当建立健全外商投资企业投诉工作机制，坚持公平公正合法、分级负责原则，指定投诉受理机构负责投诉工作，完善投诉工作规则、健全投诉方式、明确投诉事项受理范围和投诉处理时限，及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题，协调完善相关政策措施，依法保护外国投资者合法权益。
第十九条 鼓励自贸试验区内企业开展多种形式的境外投资合作。支持自贸试验区建设国际合作平台，密切与“一带一路”沿线国家和地区的合作关系。
第二十条 自贸试验区应当完善境外投资综合服务和风险防控体系，支持境外投资企业以境外资产和股权、采矿权、知识产权等权益为抵押获得贷款。
第二十一条 自贸试验区应当建立与国际贸易投资规则相衔接的制度框架和监管模式，推动贸易转型升级。
自贸试验区应当利用国际贸易“单一窗口”，与银行、保险、民航、铁路、港口等相关行业机构合作对接，逐步实现口岸服务一体化。
第二十二条 自贸试验区应当采取下列措施，提高贸易便利化水平：
（一）设立综合保税区等海关特殊监管区域；
（二）在海关特殊监管区域深入实施货物状态分类监管；
（三）探索建立以企业为单元的税收担保制度；
（四）探索展会展品监管新模式；
（五）建设国际海运快件监管中心；
（六）开展平行进口汽车试点；
（七）开展贸易调整援助试点；
（八）其他贸易便利措施。
第二十三条 自贸试验区应当积极推进发展下列贸易业态：
（一）建立大宗商品现货交易市场；
（二）建立大宗商品期货保税交割仓库、跨境交易平台；
（三）发展国际能源储配贸易，开展成品油和保税燃料油交割仓储、保税油品混兑调和；
（四）完善口岸贸易功能，建立特殊商品进出口指定监管场地；
（五）发展跨境电子商务；
（六）发展国际服务贸易；
（七）其他贸易新业态。
第二十四条 自贸试验区应当采取下列措施，推动国际商贸物流重要枢纽建设：
（一）培育发展航运企业，支持设立航运保险机构；
（二）争取包括第五航权在内的国际航权，推进设立A类低空飞行服务站；
（三）支持设立多式联运中心；
（四）其他推动国际商贸物流重要枢纽建设的措施。
第四章 金融创新与产业开放
第二十五条 自贸试验区应当采取下列措施，增强金融服务功能：
（一）支持设立直销银行、征信机构等；
（二）支持试点设立外资专业保险机构；
（三）支持符合条件的商业银行注册设立金融资产投资子公司；
（四）探索开展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内投资企业（QDIE）业务试点；
（五）其他增强金融服务功能的措施。
第二十六条 自贸试验区应当采取下列措施，深化外汇管理体制改革：
（一）放宽跨国公司跨境资金集中运营管理准入条件；
（二）支持融资租赁公司和商业保理公司进入银行间外汇市场；
（三）优化经常项目外汇收支审核；
（四）放宽货物贸易电子单证审核条件；
（五）其他深化外汇管理体制改革的措施。
第二十七条 自贸试验区应当采取下列措施，推动跨境人民币业务创新：
（一）支持区内银行按照规定发放境外人民币贷款；
（二）探索开展境内人民币贸易融资资产跨境转让业务并纳入全口径跨境融资宏观审慎管理；
（三）支持区内企业的境外母公司按照有关规定在境内发行人民币债券；
（四）其他推动跨境人民币业务创新的措施。
第二十八条 自贸试验区应当加强对重大金融风险的识别和系统性金融风险的防范，依法打击各类非法金融活动，强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税等工作，保障自贸试验区的金融安全与稳定。
第二十九条 支持自贸试验区战略性新兴产业和现代服务业开放发展。各片区应当结合功能定位和发展目标，推动国内国际双循环相互促进，重点在生命科学与生物医药、高端装备制造、数字贸易、大宗商品贸易、临空产业、临港经济、国际物流等领域构建开放合作载体，推进产业开放，开展先行先试。
第三十条 支持自贸试验区内医疗卫生机构开展干细胞临床前沿医疗技术研究，建立基因检测技术应用示范中心和公共技术平台。
第三十一条 支持建设石家庄进口药品口岸，设立首次进口药品和生物制品口岸。支持自贸试验区开展生物医药全球协同研发，开辟新药研发用材料、试剂和设备进口绿色通道，适度放宽有关化学制剂的管理，建设生物医药知识产权维权援助中心。
第三十二条 自贸试验区应当落实医疗器械注册人制度，优化二类医疗器械审批流程，支持开展医疗器械跨区域生产试点。
第三十三条 支持在自贸试验区建设国家进口高端装备再制造产业示范园区，试点数控机床、石油钻采产品等高附加值大型成套设备以及关键零部件进口再制造。
第三十四条 自贸试验区应当放宽装备制造产业售后维修进出口、入境维修复出口管理，健全装备制造出口产品退换货制度，允许进口入境期限较短的二手研发用关键设备。
第五章 引领雄安新区高质量发展
第三十五条 雄安片区应当采取下列具体措施，推动建设金融创新先行区：
（一）创新本外币账户管理模式，探索开展跨国企业集团本外币合一跨境资金池业务试点；
（二）推动投融资汇兑便利化，稳步推进人民币资本项目可兑换；
（三）探索金融创新监管沙盒机制；
（四）推进绿色金融第三方认证计划，探索开展环境信息强制披露试点，建立绿色金融国际标准；
（五）建设专业化科技成果转化服务平台；
（六）加快培育知识产权和排污权、用能权、水权等环境权益交易市场，依托现有交易场所开展知识产权和碳排放权、水权、新能源现货交易；
（七）支持股权众筹试点在雄安股权交易所先行先试；
（八）在区域性股权市场开展股权投资和创业投资份额转让试点；
（九）支持商业银行设立离岸业务管理总部；
（十）支持设立国际金融资产交易中心；
（十一）其他金融创新措施。
第三十六条 雄安片区应当采取下列具体措施，推动数字商务发展示范区建设：
（一）发展高端数字化贸易业态，建立数字化贸易综合服务平台，探索符合国情的数字化贸易发展规则，构建兼顾安全和效率的数字化贸易监管模式；
（二）推进公共数据利用改革试点，推进建立数据资产交易市场；
（三）建设从雄安片区到国际通信业务出入口局的直达数据链路，推动发展数据服务外包业务和各类数字内容加工与运营中心；
（四）建立健全事中事后监管机制，通过内容审查、行业自律、守信激励、黑白名单等方式实现监管全覆盖，引导企业加强个人隐私信息保护，及时公布和更新企业收集使用个人信息的策略等，建立数据泄露事件报告制度；
（五）其他推动数字商务发展的措施。
第三十七条 雄安片区应当采取下列具体措施，推进生命科学和生物技术创新发展：
（一）鼓励企业开展生命科学和新型生物技术研究；
（二）允许企业依法依规开展新型生物治疗业务；
（三）支持建设基因数据中心；
（四）其他推进生命科学和生物技术创新发展的措施。
第六章 推动京津冀协同发展
第三十八条 自贸试验区应当建立健全京津冀协作机制，在政府职能转变、投资领域改革、贸易便利化、金融服务、产业开放等领域加强合作交流。
第三十九条 自贸试验区应当积极承接北京非首都功能疏解转移，与北京中关村、天津滨海新区等各类开发园区深度合作，加快建设京津冀产业合作新平台，共同打造高端产业链和世界级产业集群。
第四十条 自贸试验区应当加强与北京、天津自贸试验区的政务服务合作，推动实现政务服务区域通办、标准互认和采信、检验检测结果互认和采信。探索建立河北、北京、天津自贸试验区联合授信机制，健全完善京津冀一体化征信体系。
已在北京市、天津市取得生产经营资质、认证的企业搬迁至自贸试验区后，经审核可以继续享有原有资质、认证。符合条件的北京、天津企业将注册地变更至自贸试验区后，可以继续使用原企业名称。
第四十一条 各片区管理机构和省人民政府有关部门应当在通关审批、检验检疫、物流服务等方面加强与北京市、天津市有关部门的合作，实现信息共享、监管互认、执法互助。
第四十二条 廊坊市人民政府应当建立与北京市大兴区人民政府的沟通协商机制，推动大兴机场片区（廊坊区域）与大兴机场片区（大兴区域）的协同发展。支持大兴机场片区与大兴机场临空经济区的改革联动、发展联动。
省自贸试验区管理机构应当积极推动各片区与大兴机场片区（大兴区域）的对接合作。
第七章 营商环境与人才保障
第四十三条 自贸试验区应当坚持市场化、法治化、便利化、国际化原则，开展行政体制、投资、贸易、金融等领域改革创新，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
各级人民政府应当为自贸试验区入驻企业提供与周边省市自贸试验区趋同的财政支持措施。
第四十四条 自贸试验区应当实施“证照分离”改革，对涉企经营许可事项实行清单式管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。
自贸试验区应当全面推进工程建设项目审批制度改革，探索投资项目先建后验管理新模式。
第四十五条 自贸试验区应当推动综合行政执法体系建设，实行相对集中行政执法权制度。
第四十六条 自贸试验区应当加强环境保护工作,优化监管方式,根据各片区生态环境保护目标和治理任务，结合污染治理和污染物排放等情况,采取差异化管控措施。
鼓励自贸试验区内企业申请国际通行的环境和能源管理体系认证，采用先进生产工艺和技术，节约能源，减少污染物和温室气体排放。
第四十七条 除法律、行政法规或者国务院规定以及本条例规定的以外，不得设立对自贸试验区企业的考核、检查和评比项目。
第四十八条 自贸试验区应当加强知识产权保护，支持设立国际知识产权仲裁机构，建立健全跨部门、跨区域的知识产权行政执法协作和知识产权纠纷多元化解决、维权援助、评估、质押登记、质押融资风险分担机制以及方便快捷的质物处置机制，优化知识产权行政保护与司法保护的衔接机制。
第四十九条 自贸试验区应当完善公众参与制度，定期听取企业、相关组织和公众对自贸试验区建设的意见建议，组织公众参与试点政策评估和市场监督，根据相关诉求提出意见。
行业组织应当根据自贸试验区建设需要，制定并组织实施行业规划、服务标准、行业公约、职业道德等制度，规范会员行为，发挥行业自律的引导作用。
第五十条 本省制定有关自贸试验区的地方性法规、政府规章、规范性文件，应当主动公开草案内容，征求社会公众、相关行业组织和企业等方面的意见；在公布和实施之间，应当预留合理期限，作为实施准备期，但因紧急情况等原因需要立即施行的除外。
第五十一条 自贸试验区应当建立健全民商事纠纷多元化解决机制，支持商事调解组织按照市场化方式提供矛盾纠纷化解服务；支持仲裁机构借鉴国际商事仲裁惯例,制定和完善适应自贸试验区特点的仲裁规则或者工作机制，提供独立、公正、专业、高效的仲裁服务。
自贸试验区应当建立劳动争议处理机制，依法保护劳动者和用人单位的合法权益。
公民、法人和非法人组织对行政行为有异议或者不服的，可以通过投诉、行政调解、行政复议或者行政诉讼等方式解决。
第五十二条 鼓励相关机构在自贸试验区开展专业化、国际化的律师、会计、评估、检验、鉴定、监理、公证、认证、知识产权代理、展览等服务。
第五十三条 自贸试验区应当通过多种形式为自然人、法人和非法人组织提供投资、贸易、金融等领域及其涉及的事中事后监管等方面的政策咨询。
自贸试验区应当建立健全政府信息公开机制，及时向社会公开涉及自贸试验区的有关法律法规、政策文件、公共服务、办事指南等信息。
第五十四条 自贸试验区应当建设统一的监管信息共享平台，促进监管信息的归集、交换和共享。片区管理机构和省人民政府有关部门应当及时主动提供信息，参与信息交换和共享。
第五十五条 自贸试验区应当加强社会信用体系建设，推广信用信息应用，完善守信激励和失信惩戒机制。
第五十六条 自贸试验区应当加强对内对外宣传，搭建对外交流平台，扩大国际合作。
第五十七条 自贸试验区实行更加开放的人才培养和引进政策，建立便利的境外学历、学位、执业资格、资质、技能等级认定机制。
第五十八条 自贸试验区应当加强高端创新人才和急需人才的引进工作，建立用人主体认可、业内认同和业绩薪酬为导向的人才评价机制。鼓励和支持自贸试验区内国家机关、事业单位以聘任制等形式吸引高端创新人才和急需人才。
第五十九条 自贸试验区应当建立高端创新人才和急需人才特殊保障制度，为符合条件的人才提供住房、配偶安置、子女入学、医保社保、便利往来等方面的服务。
第六十条 自贸试验区应当建立京津冀人才跨区域资质互认、双向聘任等制度，在待遇、职称评定等方面根据个人意愿予以保留或者调整。
第六十一条 自贸试验区应当建立人才奖励制度，激励各类人才创新创业，对有重大贡献的人才给予表彰奖励。高端创新人才和团队创办或者领办具有重大经济社会效益的创新创业项目，优先给予投融资便利、财政资助等方面的支持。
第八章 附 则
第六十二条 国家规定的自贸试验区投资、贸易、金融、税收等改革试点措施发生调整，按照国家规定执行。
第六十三条 本条例施行后，本省出台的相关政策措施，有利于促进自贸试验区发展的，自贸试验区可以直接适用。
第六十四条 各片区所在地设区的市人民政府和雄安新区管委会应当根据《中国（河北）自由贸易试验区总体方案》和本条例，结合本地实际，制定具体落实措施。
第六十五条 本条例自2020年11月1日起施行。