区直各部门：
现将《塞北管理区关于强化科技创新推进产业高质量发展的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
张家口市塞北管理区管理委员会
2024年2月5日
塞北管理区关于强化科技创新推进产业
高质量发展的实施方案
为大力实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新对产业高质量发展的支撑引领作用，加快建设科技强区，结合我区实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和重要指示精神，全面落实省委、省政府、市委、市政府和区党工委、区管委会决策部署，坚持创新在高质量发展中的核心地位，突破制约我区科技创新瓶颈，围绕“3346”工作部署，推进实施产业提质增效，加快推进创新主体建设、创新能力提升、创新体系完善、创新要素聚集、创新环境优化，以全面提升我区科技创新能力和水平。
二、工作目标
通过实施创新驱动发展战略，推动我区科技创新取得较大突破，2024年，全社会研究与试验发展经费增长率达到8%以上，技术合同成交额达到500万元以上，各类省级以上创新平台载体达到1家以上，高新技术企业、科技型中小企业分别达到2家、23家以上，吸纳技术成果转化、推动产业基础高端化、产业链现代化建设取得明显成效。
三、主要任务
（一）加强共性技术研发，提升重点产业核心竞争力
1.加快传统产业技术改造。大力支持企业加快数字化、网络化、智能化关键技术研发与应用，加快先进实用技术嫁接改造，推进新一代信息技术与制造业深度融合，推动技术、工艺、产品等产业链核心迭代升级，推动传统产业向高端迈进。支持规上企业和中国农大塞北草地生态系统国家野外科学观测研究站、中国科学院塞北农牧交错带生态试验站等科研院所开展研发活动、建立研发机构、增加研发投入，促进科技成果转化，提升企业创新能力。对制约我区主导产业发展的重大关键技术，聚焦自主核心技术突破的重大创新项目，按照“一事一议”的原则给予支持。（责任单位：区教体科局、区发改局）
2.加快绿色能源技术创新。围绕国家可再生能源示范区建设，加快推进风能、太阳能等新型能源成熟技术应用示范和创新服务水平提升。大力支持可再生能源规模开发利用、“互联网+节能”、智能微电网等技术研发，增强应用技术创新能力。（责任单位：区教体科局、区发改局）
3.加快绿色农牧业技术开发。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展特色农业、食品加工、畜牧、奶业等绿色农牧业。加强马铃薯新品种选育及育种技术等知识产权创新，加快培育现代农作物种业，加快农业大数据应用，发展智慧农业、精准农业。积极开展农产品深加工产业技术攻关，加强科技型农业龙头企业培育，引导农产品加工业向“多元化、高端化、特色化、规模化”方向发展。（责任单位：区教体科局、区农业农村局、区发改局、区市场局）
（二）大力培育创新主体，增强产业创新驱动力
4.培育壮大科技型中小企业。认真落实国家、省市支持科技型中小企业发展政策，选择一批成长性好、研发基础强、拥有自主知识产权的企业，实施分类指导、差异扶持、梯度培育，加强要素供给，强化精准服务，通过小微企业提升一批、面向京津引进一批、科技人员领办一批、众创空间（孵化器）孵化一批等多种途径，加速形成科技型中小企业“铺天盖地”之势。大力培育“专精特新”中小企业，加大产业政策扶持、拓宽融资渠道、强化专业服务，促进企业增品种、提品质、创品牌，提高创业创新水平，打造培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性高、创新能力强的中小企业“创新阵营”。全面落实企业研发费用加计扣除优惠政策和企业研发投入后补助政策，精准开展加计扣除服务。（责任单位：区教体科局、区发改局、区税务局）
5.促进高新技术企业提质增量。开展“规升高”培育计划，推动规上企业向高新技术企业发展。着力构建以工业企业为主体，高新技术服务业与农林企业为补充的高新技术企业培育体系。优先支持高新技术企业实施科技项目，引导企业加大研发投入、建立研发机构和创新平台，提高企业自主创新能力。大力推动高新技术企业集聚发展。根据《张家口市加强科技创新推动高质量发展的若干措施》对有效期内国家高新技术企业工业企业整体迁移到我区并租赁生产、办公用房的，对租赁面积1500平方米以内部分给予6年租金补贴，其中：前3年租金全额补贴，第4—6年租金按50%给予补贴。（责任单位：区教体科局、区发改局）
（三）构建创新平台体系，提高产业创新承载力
6.提升园区能级。大力支持科技园区、草业高新技术产业园区、农业园区引进优质项目、优质企业、优秀人才，培育和发展高新技术产业及战略性新兴产业，推进科技园区、草业高新技术产业园区、农业园区提档升级、创新发展。支持与中国农业大学草业科学与技术学院合作建设草业高新技术产业园区，开展低扰动草地改良关键技术、定向培肥技术、种苗移植技术等技术研发，为我区高质量发展搭建有效载体。优化园区管理体制和运营模式，加大放权赋能力度，深化人事薪酬制度改革和财税制度改革，有效激发园区创新发展内生动力。（责任单位：区教体科局、区委组织部、区人社局、区发改局、区审批局、区财政局）
7.加快创新研发平台建设。聚焦体育文化旅游、冰雪、大数据、可再生能源、现代制造和绿色农牧六大产业，鼓励和支持企业、院所采取自建、联合、引进等方式，布局重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、产业技术研究院等高水平科技研发平台。对新认定的国家级和省级科技创新平台，按照“一事一议”的原则给予资金支持。（责任单位：区教体科局、区发改局、区农业农村局、区文旅局）
（四）优化人才引育，激活产业创新源动力
8.加大科技人才引进培育力度。突出“高精尖缺”导向，加强柔性人才引进，推动人才、项目、资金、基地一体化配置，根据企业人才需求，协助企业加强与高校院所联系，推进与高水平科技人才和团队合作。对带技术、带成果、带项目在我区实施科技成果转化的市外高层次人才及其创新团队，按照“一事一议”的原则给予支持，优先推荐申报省、市科技计划项目，优先给予科研经费支持。（责任单位：区党工委组织部、区教体科局、区人社局）
（五）加速科技成果转化，提升产业创新支撑力
9.加大创新资源引进力度。积极承接京津技术转移和产业外溢，转化一批创新水平高、行业带动力强、能够形成经济增长点的科技成果。坚持“走出去”与“请进来”相结合，强化技术引进、成果转化、孵化创新。鼓励吸纳京津雄科技成果，我区企业通过技术转让方式转化京津雄科技成果，单项合同技术交易额达100万元以上且进行技术合同认定登记的，根据《张家口市加强科技创新推动高质量发展的若干措施》由区财政按照技术交易额5%给予补助，每项不超过10万元。（责任单位：区教体科局、区发改局、区财政局）
10.发展高水平科技服务。根据企业技术创新和科技管理等需求，协助企业解决政策咨询、检验检测、知识产权管理等方面的困难和问题，降低企业创新成本。（责任单位：区教体科局、区市场局）
四、保障措施
（一）加强组织领导。坚持党对科技工作的全面领导，由区科技创新工作领导小组牵头负责科技创新的组织实施，将科技创新工作纳入重要议事日程，加大科技保障力度，推动政策落地落实。
（二）提高研发投入水平。推行企业研发投入后补助制度，对享受研发费用加计扣除政策优惠的科技型企业，按照企业上一年度享受优惠的实际研发投入新增部分给予一定的补助。区财政持续加大财政科技投入力度，将科技创新作为财政支出的重点领域，严格落实财政对科技投入只增不减的要求。
（三）加快职能转变。做好科技管理改革“减法”，加快作风转变、提效赋能，推进科技体制改革。强化规划政策牵引，打造全链条、专业化公共服务平台，建立健全科技创新综合服务体系。
（四）加强政策引导。加大高新技术企业税收优惠、高新技术企业和科技型中小企业亏损结转、支持科技创新进口税收优惠、技术转让和技术开发税收优惠、软件和集成电路企业减免税等政策落实力度，落实好研发费用加计扣除和制造业企业按100%加计扣除政策。
