现就《沧州市市属国有企业投资监督管理办法》（以下简称《办法》）相关内容进行如下说明解读：

一、为什么要修订《沧州市市属国有企业投资监督管理办法》？

为进一步加强投资监管，防范化解投资风险，促进市属国有企业高质量发展，按照市委、市政府工作要求，在我市2023年印发的《沧州市国资委监管企业投资监督管理办法》基础上，结合我市工作实际，起草修订了《沧州市市属国有企业投资监督管理办法》。

二、《办法》修订的主要思路是什么？

《办法》修订重点把握五个方面的具体要求。一是实现对企业投资活动的全程全面监管。通过对监管企业年度投资计划实行备案管理，实现对企业投资的全面掌握。通过事前加强规范、事中注重监控、事后强化评估，实现对投资全过程监管。二是厘清市国资委和监管企业的权责定位。市国资委按照以管资本为主、监管与服务相结合的原则，重点管好国有资本布局（管投向）、规范资本运作（管程序）、提高资本回报（管回报）、维护资本安全（管风险）；监管企业是投资项目的决策主体、执行主体和责任主体，监管企业对投资项目的选择论证、决策实施、风险管理、评价评估等承担主体责任。三是科学把握市国资委和监管企业对投资项目的管理权限。市国资委更新监管企业投资项目负面清单（负面清单包括禁止类和特别监管类投资项目），对投资项目实行分类、分级监管。列入负面清单禁止类的投资项目，监管企业一律不得投资；列入负面清单特别监管类的投资项目，监管企业应在决策后实施前报市国资委审核；负面清单之外的投资项目，由监管企业自主决策实施。四是坚持投资聚焦主业和转型升级。市国资委根据监管企业功能定位和发展战略规划，逐一审核确认和调整各企业的主业，要求企业投资要聚焦主业，要向前瞻性、战略性新兴产业集中，向产业链、价值链的中高端集中。同时，通过设定企业非主业投资占年度总投资的比例上限，严格控制企业非主业投资。五是坚持底线思维，强化投资风险防范。通过实行投资项目负面清单，划定监管企业投资行为“红线”，明确了监管企业禁止投资的情形。

三、关于投资的范围？

（一）固定资产投资，主要包括基本建设投资、大型设备购置、更新（技术）改造投资（对原有固定资产进行必要的维修、维护项目除外）、房地产开发投资及参与其他企业破产资产处置等；

（二）股权投资，主要包括在境内外设立全资、独资、控股（实际控制）、参股企业及对其追加投资以及受让股权、对非出资企业新增投资、向基金出资（产业基金、引导基金等）、债转股等；

（三）无形资产投资，主要包括购买专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、特许（经营）权、采矿权、产能指标、能耗指标、排污指标等投资行为；

（四）金融投资，主要包括对持牌类金融机构的股权投资，购买证券（股票、债券等）、保险产品、委托理财及证券投资基金份额等。

（五）BT、BOT、PPP等模式的投资。

四、关于国有企业年度投资计划的内容？

（一）投资的主要方向、产业布局和投资目的；

（二）年度投资规模、资金来源与构成、企业资产负债率水平及计划投资对负债率影响分析；

（三）年度投资结构及分析，包括商业性投资与政府性投资、固定资产投资与股权投资及金融投资、主业与非主业投资、本级投资与所属企业投资、技术改造投资与战略性新兴产业投资、新建项目投资与续建项目投资等；

（四）投资收益主要指标及投资风险控制措施；

（五）重大投资项目、特别监管类投资项目、非主业投资项目及境外投资项目情况，主要包括投资主体、项目内容、投资额、资金来源、预期收益、实施年限、进度安排等；

（六）金融资产存量及年度拟新增投资的控制额度。

年度投资规模应与合理的资产负债水平相适应。纳入计划的新投项目应完成必要的前期工作，具备年内实施条件。

五、关于国有企业年度投资计划的报送要求？

（一）年度投资计划报告；

（二）年度投资计划表；

（三）董事会决策文件；

（四）财务总监（总会计师）审核意见；

（五）年度非主业投资比例核定的说明；

（六）其他需报送的有关材料。