各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：
《2026年河北省营商环境优化提升行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
河北省人民政府办公厅
2026年2月11日
2026年河北省营商环境优化提升行动方案
为深入贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，制定本方案。
一、打造公平有序的市场环境
（一）便利市场准入。严格落实市场准入负面清单制度，畅通问题线索举报、核查、处置闭环渠道，全覆盖开展市场准入效能评估。深化注册资本认缴制改革，推进存量公司依法调整注册资本、出资期限，提升公司登记规范化水平。
（二）促进市场公平竞争。积极融入全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争。强化公平竞争审查刚性约束，开展滥用行政权力排除、限制竞争执法质效提升专项行动。依法治理牟利性职业索赔行为。巩固招标投标“双盲”评审改革成效，深化招标投标领域突出问题整治。拓展招标投标领域人工智能技术应用范围，加快建设集成AI招标文件公平竞争审查、串通投标分析识别、评标过程动态监测等功能的监管智能体。
（三）强化知识产权保护运用。开展知识产权专项执法行动，依法严厉打击知识产权侵权假冒违法行为。发挥国家级知识产权保护中心和快速维权中心作用，为重点产业提供专利快速预审、确权、维权“一站式”服务。深化“关境+境内”协作保护机制，鼓励引导外资外贸企业申请知识产权海关保护备案和总担保，节约企业进出口维权成本。
二、打造便捷周到的政务环境
（一）深化政务服务集成改革。强化“高效办成一件事”常态化推进机制，鼓励各地推出地方特色“一件事”，制定“一产一策”服务方案。深化“收件即受理、一次就办成”改革，指导各地制定事项清单。优化省一体化政务服务平台功能，打造更多“人工智能+政务服务”场景。深化“热线+”协同联动，完善信息共享与数据研判机制，构建全过程、统一受理、高效联动的涉企诉求办理机制，推动从“解决一件事”向“办好一类事”转变。
（二）拓展便利化办事场景。优化涉企不动产登记服务，支持在线查询登记信息并获取电子证明。加快推进道路运输从业人员资格证转籍“跨省通办”，简化京津冀“农业植物检疫证书核发”审批程序。拓展社保卡“一卡通”应用场景，推动社保卡申领、资格认证等一站式下沉至银行网点及基层平台。推行人才落户与人口管理智能服务，实施“雄才卡”等人才落户证明在线核验“免证办”，实现17项人口业务省内通办。
（三）优化税收征管服务。深化智慧税务建设，推进新电子税务局迭代升级，推行“伴随式”“个性化”政策精准推送，实行申报质量智能提醒。深化国土变更调查数据在税务部门的共享应用，支撑涉地税收精准征管。推广担保和税款保证金收转退等海关税费电子化改革。
三、打造保障有力的要素环境
（一）强化自然资源要素保障。深化新增工业用地“标准地”出让，缩短项目开工建设时间，降低企业用地成本。推广省自然资源联合选址选线应用系统，实现项目选址选线高效化、科学化、智慧化。修订《招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法》，简化用海手续办理程序。推进矿业权出让登记前期审查事项线上办理。
（二）提升人才供给保障水平。实施“企才心贴心”人才支撑行动，发布重点产业人才需求目录，建立产业人才精准对接机制，开展“周末专家河北行”“冀才高校行”等系列活动，搭建引才聚才平台。对接产业发展需求，优化高校学科专业设置，鼓励校企联合培养专业人才、技能人才，探索利用头部企业资源培养急需紧缺技能人才，新建3家以上行业产教融合共同体，推动在雄安新区设立国家人工智能人力资源应用（中试）基地。深入开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作。
（三）增强金融服务实体效能。完善支持小微企业融资协调工作机制，推动政银企深度对接。常态化举办“河北资本市场大讲堂”。开展金融服务民营经济效果评估、小微企业信贷政策导向效果评估，鼓励金融机构“一群一策”开发特色化、差异化金融产品。实施民间投资专项担保计划，落实融资担保费补贴和再担保风险补偿，引导政府性融资担保机构保持低费率。
（四）提升产业技术创新能力。建强用好燕赵系列实验室，建设科技型中小企业服务工作站，打造类中关村创新生态系统。强化企业创新积分制应用，开发“积分贷”“积分保”等金融产品，打造“冀科积分”品牌。开展创新成果转化“校企融通”产学研供需对接、“专利转化燕赵行”、京津冀科技成果交流等活动，推动一批重大科技成果转化及产业化。
（五）深化物流降本增效。实施有效降低物流成本专项行动，加快建设国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家物流示范区。推进铁水联运、公铁联运、“水水中转”和“散改集”，完成集装箱多式联运量150万标箱。对跨境多式联运业务开展顺势监管，支持内外贸同船运输。完成全省260对高速公路服务区品质提升改造。
四、打造规范公正的法治环境
（一）健全新型监管机制。优化省双随机执法监管平台功能，拓展安全生产、生态环境、交通运输、医疗卫生等领域非现场检查手段，最大限度减少入企检查频次。拓展经营主体信用标注体系建设应用场景，开展“信用标注+精准监管”，依据信用风险等级对经营主体实施差异化抽查。
（二）提升行政执法质量。健全规范涉企行政执法长效机制，常态化解决乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及违规异地执法、趋利性执法等问题。规范行政执法全过程记录管理，强化案卷评查，严格执行重大行政执法决定法制审核规定，确保重大行政执法决定合法、适当。严格落实重点行业环保绩效创A政策。
（三）依法化解商业纠纷。开展涉企长期未结案件清积行动。优化“先行调解+司法确认”机制，发挥金融法庭示范带动作用，提升金融纠纷多元化解效能。加强涉诉企业调解，推动矛盾前端预防与实质化解。深化执行案款账户统一编码改革，加强案款全流程监管，提升执行效率。
（四）提升办理破产质效。深化推进破产案件相对集中管辖工作，构建“1+12+N”专业化破产审判体系，逐步推动破产案件原则上由所属辖区中级法院集中审理。健全破产案件繁简分流、预重整等制度，加强府院常态化联动，提升破产处置效率。
五、打造诚实守信的信用环境
（一）健全社会信用体系。制定《政府承诺合法性审查工作指引》，规范地方招商引资制度机制。加快加力清理拖欠企业账款。依托省信用信息共享平台搭建政务诚信管理模块，实现线上预警提示、全程跟踪督办。上线京津冀晋“信用代证”查询系统，实现数据实时互通、专项信用报告一键申请、异地在线核验。规范归集严重失信主体名单信息，畅通数据共享渠道，推进失信惩戒全覆盖。
（二）拓展信用应用场景。大力培育信用园区、街区，打造一批信用建设标杆。推动石家庄、雄安新区等地打造“产业融投资金融服务专区”，形成信用、金融、产业融合的发展模式。拓展“信易贷”应用场景，扩大“工商联数据贷”“冀质贷”业务惠及面。深化“智信享”纳税信用服务品牌建设，扩展纳税信用高级别纳税人激励措施。
六、打造充满活力的开放生态
（一）提升跨境贸易便利化水平。开展2026年跨境贸易便利化专项行动，推荐更多城市纳入国家跨境贸易便利化试点范围。扩大进出口货物“远程属地查检”适用范围、出口危险品“批次检验”试点范围，支持铜精矿“保税混矿”扩大规模。用好支持AEO企业高质量发展政策措施，拉长享惠清单，动态调整重点培育企业名录库，促进AEO数量质量双提升。
（二）打造智慧化便利口岸。加快智慧监管辅助项目、智慧旅检辅助设备项目建设，全面推动口岸数字化智慧化转型。支持雄安新区拓展口岸功能，运用智慧化手段探索实施“一单到底”等高效转运监管模式。支持保税新业态发展，实施综保区和保税物流中心（B型）新一轮改革，加快沧州、高碑店保税物流中心（B型）合规建设，推动封关运行。
（三）支持外贸企业开拓海外市场。积极发展市场采购贸易、跨境电商，推动更多优质产品“走出去”。开展“冀货出海拓市场”行动，制定省级重点及推荐境外展会目录，组织企业参加国际性展会，引导拓展多元化市场。加大出口食品生产企业对外注册推荐力度，促进特色农食产品出口。加快北方（沧州）跨境电商物流基地建设，支持县域特色产业集群和跨境电商物流基地所在地建设集货平台，指导支持企业建设符合“先查验后装运”要求的监管场所。
七、打造暖心高效的服务体系
（一）激发民间投资活力。支持民间资本投向城市基础设施、算力基础设施、抽水蓄能等具有盈利空间项目，投向高技术、服务业等新赛道。规范实施政府和社会资本合作新机制，推荐更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。建设并动态调整重点民间投资项目库。
（二）强化重点县域特色产业集群服务。跟进落实提高企业研发费用加计扣除比例政策，建强“智慧河北加计扣除”平台，实现事前鉴定服务全覆盖。支持集群企业开展关键核心技术攻关，强化“共投、共研、共享”产学研协同机制。开展科技创新券集群服务行动。对用工缺口超百人的企业指派服务专员，启动快速响应服务，开展共享用工，在重点产业链上下游企业开发高质量见习岗位1万个。开展“百群优企名品”“知识产权信息进企业促创新”等活动，全年服务企业2000家以上。
（三）促进企业创新发展。推进“共享智造”提质扩面，引导企业共同筹资、联合攻关共性技术，建立成果共享机制；引导企业面向产业集群开放先进设备、研发平台、供应链，推动共享向服务和创新延伸，新打造10个集群标杆示范。开展主导产业企业合规建设活动，为制造业实体企业提供合规体检，探索编制《重点行业企业合规建设指南》，指导企业提高合规管理水平。
（四）助力提升产品竞争力。支持企业和科研机构组建质量创新中心，开展质量共性技术攻关。完善检验检测机构服务体系，支持各地引进或申请认定一批国家级机构、国际机构，拓展研发设计、标准创新等服务，提升检验检测水平。推进小微企业质量认证提升，精准帮扶企业1000家以上。打造河北自由贸易试验区检验检测公共服务平台，提供专业检测服务和技术支撑。
（五）完善政企沟通服务机制。建设省民营经济发展综合服务平台，探索建立民营经济高质量发展基层联系点。持续完善与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，常态化听取企业意见建议，精准服务企业发展。组织开展上规模民营企业调研，发布河北省民营企业100强系列榜单，开展民营企业评营商环境活动。
（六）提高政策服务实效。加快推进全省惠企服务平台建设，搭建政策服务专区，推动政策在线办理、直达快享。拓展“河北惠企利民政策通”平台功能，探索建立政策制定与实施的沟通反馈机制，政策出台后及时评估执行效果，进一步提升政策传导效率。依托各级企业服务中心，集成梳理各项惠企政策，加强宣传解读与咨询帮办，帮助企业用足用好政策。
各地各部门要压实工作责任，细化实施路径，确保各项举措落地见效。省优化营商环境领导小组成员单位要主动推进落实，打通执行堵点，凝聚齐抓共促的强大合力。省优化营商环境领导小组办公室要加强统筹协调，深化跟踪问效，及时提炼推广创新成果，持续提升河北营商环境的感知度和影响力。
