2024年05月02日，国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，为贯彻落实“聚焦发挥招标投标竞争择优作用，改革创新招标投标制度设计，纵深推进数字化转型升级，加快实现全流程全链条监管，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场”的要求。唐山市人民政府办公室印发了《唐山市工程建设项目招标投标管理规定（试行）》（唐政办〔2025〕30号，以下简称《管理规定》）。现从三个方面对《管理规定》进行解读。

一、出台背景和意义

制定《管理规定》是为进一步落实招标投标领域“完善制度、运用数据、加强监管、压实责任”工作要求，是深化招标投标“双盲”评审改革的要求，是打造全省“双盲”评审“唐山样板”任务需要。

《管理规定》旨在进一步发挥招标投标竞争择优作用，健全完善工程建设招标投标全过程全链条监管，构建高效规范、公平竞争、制度统一的招标投标交易市场，持续打造市场化、法制化、国际化一流营商环境。

二、主要内容

《管理规定》分为5个章节，共计29条，从完善制度建设，加强数据运用，严格监督管理，压实各方责任角度出发，明确严格落实全省“双盲”评审各项改革举措，创新性提出了交易平台“一网统进”、“一网同标”“一网监管”的工作要求，将落实巡视整改以及深化招标投标“双盲”评审改革进行了深度融合，进一步规范全市工程建设招标投标活动，为打造招标投标“双盲”评审“唐山样板”目标奠定制度基础。

第一章节为总则。明确了发文目标和适用范围，要求全市依法必须招标的工程建设项目全面实行“双盲”评审和远程异地评标，结合我市新建立的公共资源交易平台系统体系，创新性提出了交易平台业务“一网统进”，交易数据“一网同标”的工作要求，进一步明确工程建设项目招标投标各有关部门职责分工，要求实行招标投标“一网监管”，明确招标投标信息发布媒介，要求招标人严格落实招标投标主体责任。

第二章节为招标和投标。明确招标前招标人要严格落实项目审批、核准程序，进一步加强对招标代理规范履约行为的约束，充分发挥全市统一的招标代理机构行为评价作用，规范招标人合理选择电子交易系统，提出落实招标计划发布制度，结合“双盲”评审工作实际，提出招标人要根据项目的具体特点和实际需要，规范编制招标文件，招标人可以通过向社会公开征求意见、市场调研、专家咨询论证以及招标文件公平竞争审查等方式，避免违规设置隐性门槛，提出由投标人在上传投标文件时如实递交有关信息，并由电子招标投标交易平台验证，降低“借证投标”违法风险。

第三章为开标、评标和中标。规范开标和招标文件解密程序，明确招标人代表选择条件，压实评标专家履职责任，规定招标人严格履行评标报告审查职责，全面推行中标合同网签和公开，要求招标人建立健全合同履约管理机制，加强对项目履约过程的内控管理。

第四章为监督管理。要求各行政监督部门加强对招标人、投标人、代理机构、评标专家等招标投标各方交易主体的监督管理，常态化开展工程建设领域招标投标违法违规问题专项整治，严厉打击围标串标、专家违规评标、转包、违法分包等违法违规行为，按照有关规定与公安、纪检机关做好案件的移送转办工作。加强对评标专家的日常监督管理，实行评标专家对评标行为终身负责制，并强化考核评价应用，所在单位可以将其不良行为评价情况，作为其职务晋升、职称评审的参考。加强对招标代理机构及从业人员实行动态监管，组织开展业务培训和警示教育，提高从业人员的业务素质和职业道德水平。要求行政监督部门严格履职，对履职不到位的单位和个人依法依规予以相应处理。

第五章为附则。明确了《管理规定》解释单位、实施期限等内容。

三、创新做法

本《管理规定》从完善制度建设，加强数据运用，严格监督管理，压实各方责任角度出发，明确严格落实全省“双盲”评审各项改革举措，创新性提出了交易平台“一网统进”、“一网同标”“一网监管”的工作要求，紧盯代理机构、评标专家等招标投标关键责任主体，加强对评标专家履职行为监管等相关举措，进一步规范全市工程建设招标投标活动，将深化招标投标“双盲”评审改革进行了融合在优化招标投标领域营商环境中，为打造招标投标“双盲”评审“唐山样板”目标奠定制度基础。