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金融监管总局、科技部、国家发展改革委有关司局负责人就《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》答记者问

2025-04-02 00:00:00 浏览量:243

近期,金融监管总局、科技部、国家发展改革委联合发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》),有关司局负责人就相关问题回答了记者提问。

一、《实施方案》发布的背景是什么?

党的二十届三中全会要求,构建同科技创新相适应的科技金融体制。中央金融工作会议指出,把更多金融资源用于促进科技创新。全国科技大会强调,做好科技金融这篇文章,引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。金融监管总局、科技部、国家发展改革委坚决贯彻党中央、国务院决策部署,研究制定了《实施方案》,引导金融机构进一步加强科技型企业全生命周期金融服务,做好科技金融大文章,助力高水平科技自立自强和科技强国建设。

二、制定《实施方案》有哪几方面总体考虑?

《实施方案》从加强科技金融服务机制、产品体系、专业能力和风控能力建设出发,提出7方面20条措施。一是多个部门政策组合,凝聚金融监管、科技、发展改革部门的政策合力,打好科技金融服务的“组合拳”。二是增加金融资源供给,引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬科技,推动更多金融资源向科技创新聚集。三是畅通科技三资循环,打通资本资金资产循环过程中的堵点和卡点,支持科技企业特别是“链主”企业加快产业整合。四是促进科创产业融合,推动科技创新和产业创新深度融合,支持“科技—产业—金融”良性循环。

三、《实施方案》在加强科技金融服务机制建设方面有什么具体要求?

一是健全机构组织体系。鼓励金融机构结合实际完善科技金融服务内部管理架构,向科技金融专业或特色分支机构适当授权。二是优化内部考核和激励约束机制。适当提高科技金融相关指标在内部绩效考核中的占比,适当提高科技型企业贷款不良容忍度,切实提升业务人员支持科技创新的主动性。三是做好科技创新重点领域和薄弱环节金融服务。鼓励金融机构加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。做好国家科技重大项目、国家战略科技力量和国家级科技创新平台基地的金融服务。一视同仁服务民营、外商投资的科技型企业和研发中心。四是完善科技金融服务生态体系。支持各级政府、科技型企业、金融机构、创业投资基金、第三方中介服务机构等共建多层次科技金融服务生态体系。支持国际科技创新中心和区域科技创新中心,综合性国家科学中心,科创金融改革试验区,宁波国家保险创新综合试验区、东湖科技保险创新示范区、中国(上海)自由贸易试验区临港新片区科技保险创新引领区高质量发展。

四、《实施方案》要求金融机构如何加强科技金融产品体系建设?

一是加大科技信贷投放力度。加大科技型企业信用贷款和中长期贷款投放,灵活设置贷款利率定价和利息偿付方式。对于经营现金流回收周期较长的流动资金贷款,银行可适当延长贷款期限,最长可达到5年。二是优化科技保险保障服务。引导保险公司健全重大技术攻关风险分散机制,提供覆盖科技创新活动全流程的保险产品。加大科技创新人才和相关从业人员保险供给,提升健康管理、养老服务、职业责任等方面保险保障质效。三是推进科技金融政策试点。将金融资产投资公司股权投资试点,有序扩大至具备经济实力较强、科技企业数量较多、研发投入量较大、股权投资活跃等条件的地区,支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司。深化保险资金长期投资改革试点,支持保险公司发起设立私募证券基金,投资股市并长期持有。开展科技企业并购贷款试点,研究扩大试点银行、地区和企业范围,支持科技企业特别是“链主”企业进行产业整合,畅通资本循环。开展知识产权金融生态综合试点,发展知识产权金融业务,研究扩大知识产权内部评估试点。四是加强与创业投资等机构合作。鼓励银行依法合规与投资机构合作开展“贷款+外部直投”业务。鼓励保险机构加大创业投资支持力度,发展长期资本和耐心资本。五是支持科技型企业债券融资。鼓励银行机构为符合条件的科技型企业发行科创票据、资产支持票据、资产担保债券等提供承销服务。支持银行保险机构、资产管理机构等加大科创类债券投资配置力度,推动保险机构投资资产支持计划等证券化产品。

五、在加强科技金融专业能力建设方面,《实施方案》提出哪些举措?

一是强化数字赋能,鼓励金融机构研发数字化经营工具,增强企业识别和筛选能力,提升经营管理质效和风险防控水平。二是健全科技金融风险分担机制,实施支持科技创新专项担保计划,通过组建共保体、再保险等方式分散科技保险风险。三是促进企业信息共享,推动强化科技创新相关领域信息基础设施建设,为科技信贷评审和保险定价提供信息支持。四是改进第三方中介服务,提供有公信力的科技咨询、科技价值评估、技术风险评价服务。


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关于《2025年平山县中央农业社会化服务项目实施方案》政策解读 2025-04-02 00:00:00

一、制定方案政策依据

为做好我县2025年中央财政支持农业社会化服务提前批项目实施工作,根据《财政部关于提前下达2025年农业相关转移支付资金预算的通知》(财农〔2024〕78号)精神和农业农村部农业社会化服务项目实施有关要求,结合我县实际,制定本方案。

二、实施主体的选定条件

我县围绕粮油生产,从提供产前、产中、产后服务的农村集体经济组织、农民合作社、农业生产服务企业等农业社会化服务主体中,按照公开、公平、公正的原则确定项目实施主体。项目实施主体要符合以下条件:

(一)拥有一定社会化服务经验。(二)拥有必要的社会化服务能力。(三)拥有良好的社会信誉。(四)能够接受社会化服务行业管理部门的监管。

优先安排四类服务主体承担项目:一是优先支持列入农业农村部和省典型案例、省级十佳品牌、省级示范等服务主体。二是优先支持开展高效节水灌溉、推行水肥一体化技术的服务主体。三是优先支持推广大豆玉米复合种植和玉米生物育种产业化种植的服务主体。四是优先支持围绕主要粮油作物大面积单产提升和服务小农户,推广应用良种、良法、良机、良田集成配套的综合性解决方案的服务主体。

三、补助产品、环节和测算标准

(一)重点支持产品。项目资金重点支持粮油等重要农产品关键薄弱环节的生产性托管服务,为保障粮食安全,提高综合效益与竞争力提供有力支撑。

(二)主要补助环节。坚持“两个重点”:一是单个农户办 不了、办不好或办了不划算的农业生产环节;二是制约当地农业提质增效和绿色发展中的突出短板。鼓励将植保、除草、节水灌溉等关键薄弱环节与较为成熟的其他环节结合在一起“捆绑”支持,实行统一补助。对于当地市场运作机制已经基本成熟、农户已广泛接受、市场化程度较高的单一服务环节,原则上不予补助。原则上不再对小麦机收、小麦统防统治环节的服务给予补助。对玉米统防统治服务环节的补助,要与其他环节的托管服务结合起来进行,不可与农业植保部门开展的统防统治补助重合,原则上不支持统防统治单环节的托管服务。

(三)补助资金的测算。我县县域内组织开展相同作物、相同环节的服务,服务价格和补助比率保持一致。

服务环节。将同一种作物所有服务环节统一归并为 “耕、种、收”3个环节。

(2)绩效面积。在测算绩效面积时,对部分环节托管服务需要将作业亩数按权重折合计算为绩效亩数,测算公式为:

托管服务绩效面积=“耕”环节作业面积×36%+“种”环节 作业面积×27%+“防”环节作业面积×10%+“收”环节作业面积×27%。

对耕种防收全过程托管服务,直接按托管服务亩数计算绩效面积,不进行折算。

补助资金。单个服务环节补助资金=作业面积×服务市 场价格×补助比率。补助资金总额等于各环节补助额之和。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县人民政府是项目实施责任主体,县级农业农村部门会同财政等部门负责做好项目实施管理和总结验收。省市农业农村部门负责项目政策实施的业务指导、绩效评价和监督管理等。

(二)强化项目管理。严格按照《实施方案》要求规范实施项目,健全项目管理台账,强化智慧监管,杜绝出现骗取套取项目资金现象,确保资金使用安全高效。

(三)搞好宣传引导。高度重视相关政策的宣传解释工作,鼓励引导广大农户和服务主体积极参与农业社会化服务。


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如何推动铝产业高质量发展?工业和信息化部有关司局负责人详解 2025-04-02 00:00:00

铝是重要的基础原材料,铝产业是第一大有色金属产业。近日,工业和信息化部等10部门联合发布《铝产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》。我国铝产业发展现状如何、怎样推动行业高质量发展……针对社会关切,工业和信息化部原材料工业司负责人一一回应。

铝是关系国计民生和国民经济发展的战略资源。我国铝产业快速发展,已成为全球最大的铝产品生产国和消费国。数据显示,2024年我国氧化铝、电解铝、铝加工材和再生铝产量保持世界第一,有力支撑了新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业壮大,为区域发展注入新动能。

以广西为例,得益于当地丰富的铝等矿产资源,完整的产业链,2024年,广西新能源汽车达76.5万辆,对全国新能源汽车增长贡献率为8.9%。当地新能源汽车产业的发展,也让以铝为代表的有色金属产业有了更多“显身手”的机会。

放眼全国,从建成全球最大单条氧化铝生产线,到电解铝使用清洁能源比例提升至25%,在向新而行的过程中,铝产业不断提质增效。但值得注意的是,国内铝资源供给不足、节能降碳压力增大等问题仍然存在。

该负责人说,此次出台实施方案,旨在加强全产业链统筹谋划,充分发挥我国铝产业基础好、市场规模大等优势,引导产业加快转型升级,推动产业实现质的有效提升和量的合理增长。

实施方案提出,到2027年,铝产业链供应链韧性和安全水平明显提升。原料保障方面,力争国内铝土矿资源量增长3%至5%;产业布局方面,铝加工产业集聚区建设水平进一步提升,电解铝行业清洁能源使用比例30%以上;技术创新方面,突破一批低碳冶炼、精密加工等关键技术和高端新材料。展望2035年,引领全球铝工业发展,高质量发展局面全面形成。

如何推动铝工业高质量发展?解难题、除障碍、增效益是其中关键。

该负责人介绍,针对资源禀赋不佳、部分地区资源和环境承载压力较大、创新发展机制尚不完善等难题,根据实施方案规划,可以从强化资源保障基础、推动产业结构调整、提升创新发展水平等方面着手。

——强化资源保障基础。加快推动国内铝土矿资源增储上产,新增一批可供开发的铝土矿资源;鼓励矿产资源综合利用,加强伴生资源评价和回收利用;推动再生铝资源回收利用。

——推动产业结构调整。稳慎建设氧化铝项目,不再新建或扩建以一水硬铝石为原料的氧化铝生产线;优化电解铝产能布局;推动铝加工产业集聚化发展,重点培育专精特新“小巨人”企业、“单项冠军”企业和高新技术企业等优质企业。

——提升创新发展水平。强化产业科技创新能力,培育一批产业工人、技术骨干、创新团队;提升产品高端化供给水平。

——夯实产业技术基础。完善标准体系建设,重点研制减污降碳、节能环保、安全生产、数字化转型、先进铝合金等领域国家标准、行业标准及团体标准;强化质量技术基础,深入实施制造业卓越质量工程。

——加快绿色化发展。推进节能降碳改造,创建一批达到环保绩效A级水平的标杆企业;实施清洁能源替代,鼓励企业参与光伏、风电等可再生能源和氢能、储能系统开发建设。

——加快数字化转型。构建铝产业链数字化转型场景图谱,推进数字化技术在铝矿山、冶炼、加工等全产业链的深度应用等。

该负责人表示,下一步将扎实推动各项政策措施落地见效。将加强财政、金融、投资、进出口等政策与产业政策的协同配合;统筹现有资金渠道,提升铝产业链关键技术攻关能力;鼓励地方出台促进铝产品消费、扩大铝产品应用的长期性、市场化政策等。