河北省人民政府办公厅
关于印发加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023-2027年）的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：
《加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023-2027年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
河北省人民政府办公厅
2023年4月7日
加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案
（2023-2027年）
为贯彻落实党的二十大精神和省委十届三次全会决策部署，发展壮大一批战略性新兴产业集群（以下简称产业集群），培育发展未来产业，加快构建现代化产业体系，制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，聚焦战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，强化龙头带动，完善产业链条，优化产业生态，持续推进一批技术攻关、产业化、创新平台、新型基础设施等重点项目建设，促进产业由集聚发展向集群发展全面提升，提高产业集群的国内外影响力，打造引领高质量发展的强大动力源，为建设中国式现代化河北场景提供有力支撑。
（二）基本原则。
市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业市场主体地位，提高要素配置效率，激发产业发展潜力和市场主体活力。更好发挥政府作用，强化顶层设计，优化产业布局，引导产业集群错位发展。
重点培育，梯次推进。科学规划重点支持、培育的产业集群，在产业基础较好、创新能力较强、产业链条完备、竞争优势明显的区域、领域布局建设一批产业集群，明确未来产业发展方向，推动产业集群梯次发展。
创新引领，融合发展。强化原始创新和颠覆性技术创新，推动产业链与创新链、资金链、人才链深度融合，推动产业集群数字化、智能化、绿色化改造，推动产业集群与城市建设有机结合，促进产业集群融合发展。
（三）发展目标。培育打造一批特色鲜明、链条完整、品牌高端、竞争力强、带动效应显著的产业集群，在全省现代化产业体系中的引领地位更加突出，深度融入全球产业链、价值链和创新链，成为高成长性企业的聚集地、高端人才的汇集地、创投资本的追逐地和技术创新的策源地。
2023年，加快新一代信息技术、高端装备制造等一批产业集群建设，推动产业规模、创新能力、品牌竞争力等不断提升，生物医药、新一代信息技术、新能源汽车和智能网联汽车等3个产业集群营业收入率先突破千亿级。全省规模以上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到22%。
到2025年，在半导体、生物医药等领域攻克一批关键核心技术，产业竞争力持续提升，营业收入突破千亿元的产业集群达6个，成为推动全省经济社会高质量发展的主引擎。全省规模以上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25%。
到2027年，产业集群在产业规模、创新能力、发展生态上实现新跨越，形成一批具有国际影响力、国内竞争力的新兴产业集群。营业收入突破千亿元的产业集群达7个，其中3个营业收入超2000亿元。
二、发展布局
（一）重点支持的产业集群。
1.石家庄生物医药产业集群。以石家庄高新区为核心承载区，辐射石家庄经济开发区、栾城区、赵县、晋州市等区域，以创仿结合、品种优化、链条延伸为主攻方向，发展生物技术药、高端化学药、现代中药、高端医疗器械、大健康等产业链条，建成具有国际影响力的中国生物医药名城。2023年，加快推进50个重点项目建设，总投资约250亿元，产业集群营业收入预计超1000亿元；到2025年，产业集群营业收入预计超1500亿元；到2027年，产业集群营业收入预计超2000亿元。
2.石家庄新一代电子信息产业集群。以石家庄市鹿泉区为核心承载区，辐射石家庄市桥西区、高新区、裕华区、正定县等区域，发展半导体、现代通信、软件和信息技术服务等产业链条，加快布局新型显示、汽车电子、大数据与物联网、人工智能与智能传感、区块链等新兴产业，推动产业高端化、品牌化发展，建成具有全国竞争力的新一代电子信息产业集聚高地。2023年，加快推进54个重点项目建设，总投资约158亿元，产业集群营业收入预计超1000亿元；到2025年，产业集群营业收入预计超1500亿元；到2027年，产业集群营业收入预计超2000亿元。
3.张家口大数据产业集群。以怀来县、张北县为核心承载区，辐射张家口市宣化区、经济开发区、桥东区、涿鹿县等区域，以建设京津冀全国一体化算力网络国家枢纽节点为契机，高标准规划建设张家口数据中心集群，加快形成“数据存储+算力调度+装备制造+应用服务”的大数据全产业链，建成全国大数据产业发展高地。2023年，加快推进40个重点项目建设，总投资约900亿元，营业收入预计超550亿元；到2025年，产业集群营业收入预计超1000亿元，运营服务器达到400万台；到2027年，产业集群营业收入预计超1200亿元，运营服务器超500万台。
4.秦皇岛高端装备制造产业集群。以秦皇岛经济技术开发区为核心承载区，辐射秦皇岛市海港区、山海关区、昌黎县、卢龙县等区域，发展汽车零部件、专用装备产业链，布局汽车及关键零部件、高端工程装备、海洋船舶高端装备、能源装备等产业，建成具有全国影响力的高端装备制造产业集群。2023年，加快推进50个重点项目建设，总投资约118亿元，产业集群营业收入预计超960亿元；到2025年，产业集群营业收入预计超1050亿元；到2027年，产业集群营业收入预计超1150亿元。
5.唐山高端装备制造产业集群。以唐山市丰润区、高新区为核心承载区，辐射唐山市曹妃甸区、丰南区、玉田县等区域，发展智能轨道交通装备、机器人、汽车及零部件、冶金装备等产业链，布局轨道交通装备、特种机器人、海洋装备、重型成套装备、智能印机等产业，建成具有全国行业领先地位的高端装备制造产业聚集地。2023年，加快推进81个重点项目建设，总投资约250亿元，产业集群营业收入预计超850亿元;到2025年，产业集群营业收入预计超1000亿元;到2027年，产业集群营业收入预计超1200亿元。
6.廊坊信息技术和人工智能产业集群。以廊坊市经济技术开发区、固安县为核心承载区，辐射廊坊市广阳区、安次区、三河市、霸州市等区域，发展电子核心产业、信息技术服务、人工智能和数字创意等产业链条，布局软件和信息服务、信创、智能机器人、智能装备制造等产业，建设成为京津数字产业转移重要承载地、全省领先的数字经济高地。2023年，加快推进20个重点项目建设，总投资约168亿元，产业集群营业收入预计超550亿元；到2025年，产业集群营业收入预计超650亿元；到2027年，产业集群营业收入预计超750亿元。
7.保定新能源与智能电网装备产业集群。以保定高新区为核心承载区，辐射保定市竞秀区、徐水区、满城区、清苑区等区域，发展光伏技术及装备、风力发电装备、输变电装备、储能技术及装备等产业链条，加快推动新能源与智能电网装备产业向价值链高端提升，建成具有全球影响力的新能源及电力技术创新与产业基地。2023年，加快推进54个重点项目建设，总投资约230亿元，产业集群营业收入预计超550亿元；到2025年，产业集群营业收入预计超600亿元；到2027年，产业集群营业收入预计超700亿元。
8.保定新能源汽车和智能网联汽车产业集群。以保定经济技术开发区为核心承载区，辐射涿州市、保定市徐水区、顺平县、博野县等区域，发展关键材料、零部件配套、整车制造等汽车全产业链，建成智能化、新能源汽车时代的“保定·中国汽车城”。2023年，加快推进21个重点项目建设，总投资约271亿元，产业集群营业收入预计超1800亿元；到2025年，产业集群营业收入预计超2100亿元；到2027年，产业集群营业收入预计突破2500亿元，跻身全球汽车产业集群第一方阵。
9.邯郸新型功能材料产业集群。以邯郸经济技术开发区为核心承载区，辐射邯郸市肥乡区、武安市、曲周县、永年区等区域，发展特种气体、高纯生铁、新型功能陶瓷、智能办公耗材、植物提取新材料等产业链条，建成具有全国竞争力的新型功能材料产业集聚高地。2023年，加快推进42个重点项目建设，总投资约278亿元，产业集群营业收入预计超600亿元；到2025年，产业集群营业收入预计超800亿元；到2027年，产业集群营业收入预计超1000亿元。
（二）重点培育的产业集群。
1.雄安新区软件和信息服务产业集群。聚焦软件开发、互联网、智慧城市、信息服务外包等领域，加快发展基础软件、行业应用软件等高端软件产品，推进智慧家居、教育、医疗、交通等软件系统、解决方案的创新应用，打造雄安高端软件产业品牌，建设全国高端软件和信息技术服务高地。
2.承德钒钛产业集群。以承德市双滦区、营子区、兴隆县为核心承载区，聚焦钒钛延伸加工、钒钛基材装备制造等领域，突破高纯氧化钒、全钒液流储能电池、航空级片钒等一批关键核心技术，延伸“钒钛冶炼提取+精深加工+高端中间合金、钒液流电池、航空航天级钒钛、高端含钒特钢材料、纳米级钛白粉等系列制品”产业链,创建特色鲜明、竞争力强的钒钛新材料和高端钒钛装备制造产业集群。
3.秦皇岛信息技术产业集群。以秦皇岛经济技术开发区为核心承载区，聚焦消费电子、智慧医疗、智能安防等领域，以应用型电子和智能终端为核心产业，大力发展专用集成电路、新型显示器件、安防消防电子、工业控制软件等产品，推动产品的国际化、高端化、多元化发展，提升产业链配套能力和应用水平，打造国内有影响力的信息技术产业集群。
4.保定现代中医药产业集群。以安国市为核心承载区，聚焦中药材质量提升、中药新品种开发、现代中药产业化发展，完善中药材种植、加工生产、销售以及养生养老、中医药文化等产业链，形成一批具有国内外竞争优势的中医药企业和产品，打造具有国内影响力的中医药产业高地。
5.沧州新材料产业集群。以沧州临港经济技术开发区、高新区、任丘市等为核心承载区，聚焦高端合成材料、新型功能性材料、新型建筑材料等领域，重点发展高端改性塑料、高分子复合材料、新一代生物材料、高效低成本锂电池隔膜等功能性膜材料，推动产业向高端化和规模化发展，打造绿色、安全、先进的新材料产业集群。
6.衡水新型材料产业集群。以衡水高新区、冀州区、枣强县为核心承载区，聚焦高性能复合材料、高端工程橡胶、特种工程塑料、新型化工材料等领域，突破复合材料一体化、橡胶改性与绿色化、工程塑料功能化、高端聚丙烯制品等关键核心技术，促进全产业链高端化、绿色化发展，打造国内具有竞争优势的新型材料产业集群。
7.邢台新能源产业集群。以邢台经济开发区、宁晋县为核心承载区，聚焦光伏装备、风电装备、光热利用、新能源整车及部件等领域，重点发展太阳能级单晶硅、高性能太阳能电池及组件、风力发电机组零部件及相关配套、热利用等产品，推进新能源产业规模化扩张和相关装备制造业高端化发展，打造有重要影响力的区域性新能源产业集群。
8.邯郸高端装备产业集群。以邯郸市冀南新区为核心承载区，聚焦先进能源装备、智能制造装备、新能源汽车及零部件、精密制造装备、节能环保装备等领域，发展风电主机主控系统、制氢设备制造、氢能制取储运等产业，形成一批具有竞争优势的企业和产品，打造国内高端装备制造新高地。
（三）未来产业发展方向。
1.空天信息产业。支持引导雄安新区、石家庄市、廊坊市、保定市等以空天基础设施建设为依托，聚焦空天信息技术、卫星通信、先进遥感、卫星导航、空天装备制造等领域，重点发展卫星载荷设计及制造、地面设备制造、航空航天材料及部件、卫星运营和6G等上下游产业，组建空天信息和卫星互联网创新联盟，打造全国空天信息产业发展新高地。
2.先进算力产业。支持引导雄安新区、张家口市、廊坊市等突破异构计算、AI计算、高性能图计算、量子计算等一批基础软硬件和关键核心技术，发展数据中心服务器及GPU、NPU、存储芯片等先进信创计算产品，支持自主创新的先进产业落地及应用，合理布局先进计算、人工智能和区块链等新一代信息技术基础设施，支持开展算力一体化调度，优化“算力基础设施+计算系统＋应用＋服务”产业生态，形成布局合理、服务高效、集约共享的先进计算产业体系。
3.鸿蒙欧拉产业生态。支持引导雄安新区等以建设“鸿蒙欧拉城市”为目标，围绕电子政务、金融、能源、交通等领域深化应用示范，引入鸿蒙欧拉生态产业上下游企业和创新研发机构，布局应用标准研究、感知设备、模组/开发板、开源OS研发等，加大算力、数据、场景等方面的支持，支持建设鸿蒙欧拉技术认证适配中心，打造鸿蒙欧拉产业生态。
4.前沿新材料产业。支持引导唐山、石家庄、保定、廊坊、衡水、邢台市等聚焦石墨烯、碳纤维、新型纳米材料、高温合金等新材料在锂离子电池、增材制造、储能器件、复合材料、智能穿戴、航空部件等领域的应用示范，加大材料制备、工艺装备等研发，建立完善前沿材料制备工艺与技术性能标准体系，推动新一代材料与终端产品同步研发、生产、验证和应用。
5.基因与细胞产业。支持引导石家庄、秦皇岛、保定、廊坊市和雄安新区等聚焦基因组学新技术、基因编辑、细胞与基因治疗等重点领域，开展高通量靶点筛选、体外基因修饰系统、新型载体递送、高质量源头细胞制备、细胞产品溯源等关键技术攻关，加快推进细胞与基因治疗药物的开发和商业化进程，在关键工艺、上下游核心材料、产品开发等方面形成产业集聚和协同。
6.绿色氢能产业。支持引导张家口、保定、衡水、邯郸、唐山市等加强氢燃料电池电堆材料、可再生能源制氢、多种形式储运等关键技术攻关，加快高效制氢、纯化、储运和加氢等技术装备及基础设施建设，促进氢能技术链产业链供应链协同发展，推动可再生能源电解水制氢规模化发展，扩大氢能应用场景。
三、保障措施
（一）加强统筹协调。省发展改革委负责统筹协调，省工业和信息化厅、省科技厅等有关部门各司其职，加大对产业集群建设发展支持力度。各市政府、雄安新区管委会要强化集群建设主体责任，逐一制定产业集群发展实施方案，建立“一集群、一专班、一方案、一政策、一招商”的“五个一”工作体系。加强监测评估，对发展成效显著的集群优先推荐申报国家级战略性新兴产业集群。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅等有关部门，各市政府、雄安新区管委会）
（二）强化要素保障。发挥省、市产业投资引导基金作用，撬动更多社会资本参与产业集群建设。开展银企对接，加大对集群内企业中长期贷款、制造业设备更新改造等政策性信贷支持，鼓励银行、保险等机构开发针对战略性新兴产业的创新产品。支持集群中符合条件的重点企业境内外上市、挂牌，多渠道扩大直接融资。加强集群内项目建设用地、环保、能耗等要素保障。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省地方金融监管局、河北证监局、河北银保监局、人行石家庄中心支行、省自然资源厅、省生态环境厅等有关部门，各市政府、雄安新区管委会）
（三）精准招商引资。各集群专班主要负责人牵头负责，围绕集群产业链上中下游开展精准招商。建立健全国内外行业龙头、隐形冠军企业库和招商目标库，实施“一对一”对接服务。支持集群企业开拓欧洲、日韩、东南亚和“一带一路”沿线市场，实现原产地多元化、出口市场多元化和资产组合多元化布局。鼓励优势企业海外并购重组，推动研发技术的国际化，深度参与全球分工。（责任单位：各市政府、雄安新区管委会，省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅等有关部门）
（四）提升创新能力。依托产业集群龙头企业规划布局产业创新中心，促进产业链创新链深度融合。布局建设一批省级以上重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，推动集群内部协同创新。加大与京津深度协同，支持与中关村、中科院等合作，建立产业联盟，开展共性技术研究。以揭榜挂帅等方式开展关键技术、基础材料等方面技术协作攻关。（责任单位：各市政府、雄安新区管委会，省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅等有关部门）
（五）加强协同融合。加强数字化融合，支持产业集群加大数字基础设施提升和设备更新，加速建设5G、物联网等新型基础设施，提升集群数字化、网络化、智能化发展水平。加强产科教融合，鼓励科研机构、重点高校同集群内企业开展关键技术联合攻关，创新集群发展急需人才“订单式”培养方式，深入推动产学研合作和成果转化示范应用。加强产城融合，推动战略性新兴产业集群建设与城市建设有机结合，加快形成以产促城、以城兴产、产城融合的发展态势。（责任单位：各市政府、雄安新区管委会，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省教育厅等有关部门）
（六）培育市场主体。建立企业主体梯次培育体系，培育认定一批品牌高端、技术先进的领军企业，做强一批创新力强、带动力强的骨干企业，扶持一批市场前景好、创新意识强的中小企业。支持领军企业、骨干企业瞄准产业链关键环节实施兼并重组，加快产业链关键资源整合，培育一批链主企业和生态主导型企业，构建大中小企业协同创新、产能共享、产业链供应链互通的新型产业生态。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅等有关部门，各市政府、雄安新区管委会）
